הרשות להגנת הפרטיות פרסמה בימים האחרונים טיוטת הנחיה חדשה בנושא הגנת הפרטיות ואבטחת מידע בשימוש במצלמות במעונות יום לפעוטות. הטיוטה נועדה לקבוע מסגרת אחידה וברורה ליישום הוראות חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט-2018, אשר מסדיר באופן כולל את סוגיית התקנת המצלמות, אופן הפעלתן, חובת היידוע, מתן הרשאות צפייה וגישה לצילומים והגנה על פרטיות הפעוטות ועובדי המעון.
מטרת החוק, כפי שנקבעה בו בסעיף 1(א), היא להגן על שלומם וביטחונם של פעוטות באמצעות התקנת מצלמות, תוך שמירה ככל האפשר על כבודם ופרטיותם של הפעוטות, העובדים וכל אדם אחר הנמצא במעון. ההנחיה החדשה באה להבהיר את אופן יישום החוק ולמנוע שימוש לרעה בצילומים, במיוחד נוכח האפשרות שהחוק מעניק למפעילי מעונות לאפשר צפייה בצילומים על ידי ההורים, כפי שיפורט בהמשך.
הטיוטה מחדדת כי השימוש במצלמות מותר אך ורק למטרה שלשמה הותקנו – הגנה על שלומם של הפעוטות. כל שימוש אחר בצילומים, לרבות לצרכים פדגוגיים, ניהוליים, או לשם בירור מחלוקות בין הורים וצוות, נאסר במפורש. בנוסף, נקבע איסור מוחלט על הקלטת קול או על התקנת מערכות טכנולוגיות נוספות כגון זיהוי פנים, וכן נקבעה חובה להציב את המצלמות באופן גלוי בלבד ובאזורים שאינם רגישים (כגון חדרי רחצה ושירותים).
בעניין צפייה בצילומים, החוק מאפשר למפעילי המעונות לבחור אחת משלוש מתכונות צפייה אפשריות להורים: צפייה בזמן אמת, צפייה עיתית מקוונת אחת לחודש לכל היותר או צפייה עיתית מתוך שטח המעון באמצעות נציגות הורים אחת לשבוע לכל היותר. אין לאפשר צפיית הורים ביותר ממסלול אחד, וכל מתכונת אחרת אסורה. מתן האפשרות לצפייה מחייב את הסכמת כלל הורי הפעוטות במעון, יידוע והסכמה מדעת כבר בשלב הרישום, וכן הודעה מוקדמת של 60 יום על כל שינוי במתכונת הצפייה במהלך שנת הלימודים. במידה ולא מתקבלת הסכמת כלל ההורים – אין לאפשר צפיית הורים בחומר המצלמות, אלא באופן פרטני ועל-פי החלטת משטרת ישראל.
הרשות מתריעה בטיוטה מפני סיכוני פרטיות ואבטחת מידע הכרוכים במתן גישה לצילומים, ובפרט מפני אפשרות לחשיפה של מידע רגיש על פעוטות ועובדים, דלף או הפצה בלתי מורשית של תיעוד באמצעות רשתות חברתיות ואפליקציות מסרים. לפיכך, נקבעו דרישות מחמירות בתחום אבטחת המידע, ובהן שימוש בסיסמאות מורכבות, הזדהות חזקה, הפרדת רשתות, ערוץ תקשורת מאובטח (VPN), מנגנוני ניטור ובקרה, עדכוני תוכנה שוטפים, חסימת גישה ממדינות זרות ושמירת הצילומים לפרק זמן שאינו עולה על 30 יום.
הרשות מזהירה כי הפרת הוראות החוק או ההנחיה – לרבות אי יידוע הורים או עובדים, הפעלת צפייה ללא הסכמה מלאה, או אי נקיטת אמצעי אבטחה נאותים – עשויה להביא להטלת עיצומים כספיים משמעותיים על מפעילי המעונות. הרשות מזמינה את הציבור להעביר הערות לטיוטה עד ליום שלישי, 16 בדצמבר 2025, באמצעות דוא"ל לכתובת: ppa@justice.gov.il, ולציין בנושא ההודעה "התייחסות לטיוטת הנחיה בנושא מצלמות במעונות יום לפעוטות".
